庆阳市检察机关

民事诉讼监督案件受理操作指引

第一条 为了更好弘扬马锡五“为民、便民、利民”司法精神，依法能动履职，加强诉源治理，减轻案件当事人诉累，简化办案程序，切实做好接访、维稳和化解矛盾工作，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》《人民检察院民事诉讼监督规则》和其他有关法律规定，结合本市检察工作实际，制定此指引。

第二条 控告申诉检察部门对民事诉讼监督申请案件受理前，应首先审查是否属于《人民检察院民事诉讼监督规则》第十九条规定的三类案件，即申请裁判结果监督案件、申请审判程序违法监督案件以及申请执行活动违法监督案件。如属于《人民检察院民事诉讼监督规则》第十九条规定的三类案件再进一步审查是否受理。

民事诉讼监督申请案件属于《人民检察院民事诉讼监督规则》第二十七条、第二十八条规定情形的，应不予受理。对不予受理的民事诉讼监督申请应告知申请人理由，做好释法说理，力争其息诉罢访。

第三条 控告申诉检察部门对向本院申请监督的民事诉讼案件，应当先行审查是否在《人民检察院民事诉讼监督规则》第二十条规定的期间内提出监督申请，即在人民法院作出驳回再审申请裁定或者再审判决、裁定发生法律效力之日起两年内提出，且此期间为不变期间，不适用中止、中断、延长的规定。如果超过受理期限，应告知其法律规定；如果申请人仍不服，可在听其理由后，进一步释法说理，必要时邀请民事检察部门人员共同做其息诉工作。

第四条 控告申诉检察部门对民事诉讼监督申请案件，应审查申请监督的案件是否属于《中华人民共和国民事诉讼法》《人民检察院民事诉讼监督规则》规定的本院管辖范围。如果不属于本院管辖范围，可为其联系有管辖权的单位，也可引导其到有管辖权的单位申请监督。

第五条 控告申诉检察部门应当依照《人民检察院民事诉讼监督规则》第二十一条至第二十四条规定，审查申请人提交的相关材料是否齐全，提交材料应包括监督申请书、身份证明、该案件诉讼过程中作出的全部判决书、裁定书、决定书、调解书等法律文书及证据材料。如果申诉材料影响案情审查或者申请人无法说明申请理由的，可告知其补充准备材料后再行审查；如果提供的材料不影响案情审查并可以明确说明监督理由的，应首先充分听取申请监督理由，对申请监督理由不能成立的做好息诉工作；如接访环节不能使申请人息诉的，则告知其补充材料，材料齐全后再行受理。

第六条 控告申诉检察部门对案件事实清楚、权利义务关系明确，申请监督理由不能成立的，应先行做释法说理和息诉工作，也可会同民事检察部门共同做好释法说理等息诉工作，促使申请人息诉。

第七条 控告申诉检察部门对申请人不服下级院不支持监督申请决定的，应依照《人民检察院民事诉讼监督规则》第一百二十六条规定，先审查是否属于在收到不支持监督申请决定后一年内提出。如在期限内提出申请，则由控告申诉检察部门受理并初核，发现可能有《人民检察院民事诉讼监督规则》第一百二十六条规定的六种情形之一的，移送民事检察的部门审查；如不存在上述情形的，由控告申诉检察部门直接答复并做息诉工作，不再转办。

第八条 控告申诉检察部门对民事诉讼监督申请案件在作出受理前，可邀请人民监督员、听证员、法官、律师参与案件的释法说理和息诉工作，借助“外脑”，减少案件办理流程，及时化解矛盾。

第九条 本操作指引自印发之日起施行。