合水县人民检察院工作报告

——2023年1月4日在合水县第十九届人民代表大会第二次会议上

合水县人民检察院检察长  曹建梓

各位代表：

现在，我代表县人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协的关心支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，紧紧围绕全县工作大局，依法能动履行法律监督职责，各项检察工作取得新的发展和进步。

一、坚持依法能动履职，积极服务发展大局

坚持在服务发展和维护安全中依法能动履职，扎实推进“六项重点工作”，着力服务保障全县经济社会高质量发展。

——依法能动维护安全稳定。紧扣党的二十大维稳安保政治任务，依法打击影响国家安全、社会安定、人民安宁的各类犯罪。批准逮捕故意杀人、强奸等严重暴力犯罪3人，危险驾驶、交通肇事等危害公共安全犯罪7人，盗窃、诈骗、抢夺等侵财犯罪13人，“黄赌毒”、寻衅滋事等妨害社会管理秩序犯罪13人，提起公诉168人。常态化开展扫黑除恶，提起公诉涉恶犯罪1人。

——依法能动优化营商环境。坚持法治是最好的营商环境，制定出台《服务经济发展优化营商环境实施方案》，提出检察服务措施15项。开展“千名干部帮千企”活动，包抓企业2家，走访解决问题8次。依法打击破坏营商环境、侵害民企权益犯罪，批准逮捕销售假冒注册商标的商品、串通投标、合同诈骗等犯罪3人，提起公诉13人。

——依法能动助推乡村振兴。坚持“四个不摘”要求，定点帮扶脱贫不稳定户6户，落实帮扶资金2万元，完成扶贫消费0.5万元。依法惩治危害农村稳定、破坏农业生产、侵害农民利益犯罪。批捕侵害农村留守儿童、妇女、老人、残疾人等弱势群体犯罪7人，提起公诉10人。批捕制售假冒伪劣农资、电信诈骗等犯罪19人，提起公诉43人。

——依法能动保护生态环境。积极践行“两山”理念，加大生态环境司法保护力度。持续推进“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，巡查马莲河等县内河流8次，发现侵占河道、乱倒垃圾等违法线索10条，向有关监管部门提出检察建议，督促清除河道内电线杆，恢复坍塌河岸，清理河道垃圾。坚持以公益诉讼助力耕地保护，恢复耕地30余亩。

——依法能动保障民生民利。坚持信访件件有回复，成立马锡五式检察工作室，一站式解决群众诉求，办结来信来访11件。办理司法救助案件6件，发放国家司法救助金30余万元。加大民事支持起诉力度，为30名农民工讨回工资26万元。打击整治养老诈骗犯罪，对侦查机关查否线索提出继续侦查意见。积极参与化解国有土地上城镇住宅“登记难”，包抓的怡景花园小区登记工作全面完成。

——依法能动促进反腐工作。加强监察执法与刑事司法街接，推动监察执法与刑事司法工作规范化、法治化。应县监察委商请指派检察官提前介入办理案件3件，受理县监委移送职务犯罪案件4件，提起公诉1件，法院已作有罪判决。

——依法能动参与县域治理。积极发挥检察建议在社会治理中的重要作用，针对焚烧秸秆、违法从事客运、违法发放贷款、公民个人信息保护、麻醉药品管理等社会治理问题向有关部门提出检察建议26件，均被采纳。全力抗击新冠疫情，下沉责任小区开展疫情防控工作，有效保障了社区居民身心健康。

——依法能动呵护未成年人。认真落实“一号检察建议”，购置青少年法治教育数字平台，开展校园法治讲座20场次，受教育学生7000人。特别是针对师德师风、未成年人文身治理和校园周边食品安全、道路交通安全等问题向有关部门提出检察建议12件。坚持教育感化挽救涉罪未成年人，附条件不起诉3人，发出督促监护令2件。通过支持起诉为2名未成年人追讨医疗、精神损害赔偿等费用7万元。从严从快起诉性侵未成年人犯罪2人。

二、坚持一体融合推进，不断强化法律监督

坚持敢于监督、善于监督，切实增强一体化意识，做到“四大检察”“十大业务”融合履职，着力维护社会公平正义。

——在做优刑事检察上提质效。监督侦查机关立案2件2人，监督撤案1件1人，发出《纠正违法通知书》8件，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件1件1人。对确有错误的刑事裁判提出抗诉1件。积极贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，不批准逮捕34人、不起诉79人。提出羁押必要性审查检察建议2件，变更强制措施3人。适用认罪认罚程序200人次，确定刑量刑建议提出率100%。

——在做强民事检察上用实劲。办理民事裁判监督案件1件，提出再审检察建议1件，法院裁定再审1件。办理民事审判程序违法行为监督案件5件，提出检察建议5件，法院已全部采纳。办理民事执行活动监督案件5件，提出检察建议5件，已全部整改到位。成功办理民事支持起诉案件31件。

——在做实行政检察上下功夫。向有关行政部门提出督促履职检察建议17件，均已整改回复。办理行政非诉执行监督案件1件，提出检察建议1件，均已整改回复。综合运用公开听证、促进和解等方式实质性化解行政争议7件。

——在做好公益诉讼上求突破。摸排行政公益诉讼线索46件，立案46件，提出检察建议37件，整改回复率100%。摸排民事公益诉讼线索3件，发布公告3件，提起刑事附带民事公益诉讼2件，均获法院支持。针对全县烈士陵园纪念设施不完善、零散烈士墓管护不力等问题及时提出检察建议4件，拓展了公益诉讼新领域，保护了红色革命资源。

三、坚持全面深化改革，持续提升办案质效

持续推进检察改革，严格落实司法责任制，着力加强科学管理和信息化建设。

——强化司法责任落实。不断完善司法办案权责清单，明确主体办案、辅助办案、领导办案责任，院领导带头办理案件103件，其他检察官办理案件434件。充分发挥检委会业务决策作用，召开检委会38次，讨论决定重大疑难复杂案件及重大事项80件。严格落实人员分类管理，完成检察官退出员额1名，晋升四级高级检察官、检察官助理各1名。

——优化检察管理机制。充分发挥案件质量主要评价指标指挥棒作用，刑事检察“案-件比”达到1:1.03，民事检察、公益诉讼检察“案-件比”均为1:1，减少了不必要的办案环节，检察办案质效明显提升。严格落实检察人员全员、全面、全时绩效考核，进一步激发了依法能动履职的积极性和创造性。

——深化智慧检务建设。坚持以智慧检务建设为引擎，继续推进统一业务应用系统2.0版和政法跨部门大数据协同办案平台深度运行，加强与其他执法司法机关协作，实现信息共享，办案质效大幅提升。建成远程审讯系统、检察工作专网、电子检务及云桌面升级改造项目，检察智能化、信息化水平进一步提高。

四、坚持从严管党治检，着力锻造过硬队伍

坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严管党治检向纵深推进，努力建设一支过硬检察队伍。

——淬炼过硬政治信念。始终把政治建设放在首位，深入学习党的创新理论，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实坚定政治信念。党组会议专题学习16次，党组理论学习中心组集体学习12次，开展“三会一课”90余场次，利用“主题党日”交流学习12次。

——锻炼过硬责任能力。坚持把能力建设摆到更加重要的位置来抓，加大教育培训力度。组织干警参加高检院和省市检察院各类视频培训班60期1000人次，参加省市检察院和县委其他学习培训9期30人次。自觉利用“检答网”学习7600余人次，线上参加“中检网”专题学习培训140人次。在《农民日报》《甘肃法制报》等重点报刊发表理论文章3篇。

——锤炼过硬纪律作风。严格落实全面从严管党治检主体责任和中央八项规定及其实施细则精神，层层签订《党风廉政建设责任书》《廉洁从检承诺书》。持续狠抓“三个规定”落实，记录报告有关重大事项28件。不断完善约谈机制，抓早抓小，防微杜渐，开展集体约谈4次，并就不良贷款、会风会纪问题专题约谈12人次。严肃开展检务督察，通报纪律考勤情况30次。

五、坚持自觉接受监督，严格规范司法行为

牢固树立监督者更要主动接受监督的理念，不断强化监督制约意识，确保检察权依法正确规范运行。

——自觉接受外部监督。认真落实人大决议和要求，自觉接受人大监督和政协民主监督。向县人大常委会常规和专题报告工作2次。在检察听证办案中邀请人大代表、政协委员、人民监督员180人次。开展“携手落实两法，共护祖国未来”主题检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员、学生代表参加。主动走访县内省人大代表，并征求意见建议。

——着力加强案件管理。持续深化案件集中统一管理，注重案件流程监控。监管入库涉案款项13.4万元、涉案物品171件，向办案部门提出纠正意见12件。线上线下评查案件28件，评出优质案件24件，合格案件3件，瑕疵案件1件。办理的刘某某申请国家司法救助案、杨某等15人劳动合同纠纷支持起诉讨薪案被省检察院评为典型案例。

——全面推行检察听证。坚持应听尽听，让公平正义可感可触。办理刑事、民事、行政、公益诉讼等各类检察听证案件128件，通过中国检察听证网听证直播12件。加强听证员队伍建设，选任不同行业领域检察听证员50名，开展听证员专题培训班，邀请听证员参与检察听证420人次，发放听证定额补助近1万元。

——不断深化检务公开。坚持以公开促公正、以透明保廉洁，积极推行阳光检务。利用“两微”、门户网站发布检务信息2900余条，其他互联网平台转载刊发检察新闻作品145篇。通过“12309中国检察网”发布重要案件信息17条，公开程序性案件信息256条，公开具有典型性、示范性法律文书8件，提供信息查询590件次。

各位代表！检察工作的发展进步，是县委和上级检察机关坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府大力支持，县政协民主监督，以及各位代表、各位委员和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表合水县人民检察院表示衷心感谢！

回顾过去一年，我们清醒认识到，各项工作中还存在一些问题和不足：一是学思践悟习近平法治思想还需走深做实，检察理念也需持续更新；二是通过检察履职能动服务保障经济社会高质量发展的针对性、实效性还不够强；三是“四大检察”发展不够全面协调充分，法律监督仍有弱项短板；四是检察队伍政治业务素质和职业道德素质还需持续提升。问题就是责任，我们将紧盯不放、持续用劲，下大气力解难题、开新局。

2023年工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。我们工作的总体思路是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，持续深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委《实施意见》、市委《若干措施》，深度聚焦高质量发展主题，牢牢把握“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，紧紧围绕“两聚焦一结合”工作思路，在新征程上继续筑牢政治忠诚、服务县域发展、增进民生福祉、强化法律监督、优化检察管理、锻造过硬队伍，不断推进“四大检察”全面协调充分发展，奋力谱写新时代新征程检察事业新篇章。

第一，坚持党的领导，在新征程上筑牢政治忠诚。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平法治思想，完整、准确、全面学习领会党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持党对检察工作各环节、全过程的绝对领导，永葆政治忠诚。

第二，坚持融入大局，在新征程上服务县域发展。完整、准确、全面贯彻新发展理念，找准检察工作的切入点，更好服务全县工作大局。依法打击影响国家安全、社会安定、人民安宁的各类犯罪。严厉打击危害乡村振兴发展、破坏生态环境资源的各类犯罪。持续落实少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，有效促进社会内生稳定。加强重点领域安全风险防控，着力营造法治化营商环境。

第三，坚持人民至上，在新征程上增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，听民声、解民忧、纾民困、暖民心，切实解决人民群众“急难愁盼”之事和“最恨最怨最烦”的问题。持续抓实“群众信访件件有回复”“支持起诉”“检察听证”“司法救助”等检察为民实事，真正办好群众身边的“小案”“小事”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

第四，坚持系统观念，在新征程上强化法律监督。认真落实党的二十大关于“加强检察机关法律监督工作”的重大要求，牢固树立系统思维、法治思维，严格公正司法。以更高站位加强法律监督工作，切实履行好“公共利益代表”的神圣职责，一体融合推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”高质量发展，不断提升法律监督质效。

第五，坚持改革创新，在新征程上优化检察管理。持续深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制。融合深化对“人”的管理，持续推进管理方式创新，更好发挥检察人员考核“指挥棒”作用。用好“案-件比”指标加强“案”的管理，通过科学管理稳步提升法律监督质效。不断加大科技在司法办案中的运用，加快智慧检务建设。

第六，坚持自我革命，在新征程上锻造过硬队伍。坚持以严的基调强化正风肃纪，严于律己、严负其责、严管所辖，努力打造堪当时代重任的高素质检察队伍。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。坚持党建和业务深度融合发展，以党风正检风，以党务促业务，以党建带队建。加强实践锻炼、专业训练，持续提升检察业务能力和水平。

各位代表！新征程呼唤新担当，新使命激励新作为。新的一年，我们决心在县委和上级检察机关的坚强领导下，更加自觉接受县人大监督，认真落实本次大会决议，砥砺信仰信念信心，增强志气骨气底气，踔厉奋发，勇毅前行，努力为县域经济社会高质量发展贡献检察智慧和力量。